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教育資源分配不均 多校劃片難為學(xué)區(qū)住房降溫
財(cái)經(jīng)     2017-03-29 07:37
[摘要] 北京市教委3月間連發(fā)布多個(gè)政策來(lái)抑制學(xué)區(qū)住房熱，但在多位市場(chǎng)和研究人士看來(lái)，這些“降溫”措施可能最終效果有限，原因在于學(xué)區(qū)住房熱的源頭是學(xué)校之間的差別，只要這種差異存在，家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)住房的沖動(dòng)就會(huì)繼續(xù)存在。

北京市教委3月間連發(fā)布多個(gè)政策來(lái)抑制學(xué)區(qū)住房熱，但在多位市場(chǎng)和研究人士看來(lái)，這些“降溫”措施可能最終效果有限，原因在于學(xué)區(qū)住房熱的源頭是學(xué)校之間的差別，只要這種差異存在，家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)住房的沖動(dòng)就會(huì)繼續(xù)存在。
經(jīng)過(guò)持續(xù)數(shù)年的清理，北京擇校的通道被不斷壓縮，就近入學(xué)成為中小學(xué)招生的主要方式。按照教育部的要求，今年19個(gè)重點(diǎn)大城市的小學(xué)階段要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”——100%的學(xué)校劃片就近入學(xué)，一所學(xué)校100%的生源由就近入學(xué)方式確定，另外，95%的初中也要實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)。在這一政策要求下，購(gòu)置學(xué)區(qū)住房成為**助孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)公辦校的主要選擇，學(xué)區(qū)住房?jī)r(jià)格隨之走高。
在4月公布新一年招生入學(xué)政策的前夕，北京市教委圍繞學(xué)區(qū)住房提出了多項(xiàng)舉措：“過(guò)道學(xué)區(qū)住房”不能作為入學(xué)資格條件；將在幼升小階段繼續(xù)擴(kuò)大“多校劃片”，通過(guò)“隨機(jī)搖號(hào)”的方式確定具體學(xué)校學(xué)位，但目前暫未公布細(xì)則。
在這些舉措中，“多校劃片”被認(rèn)為是平息擇校沖動(dòng)、為學(xué)區(qū)住房降溫的主要手段，具體是指在義務(wù)教育入學(xué)階段中，將特定的適齡兒童劃向兩所以上的定向小學(xué)和初中，孩子具體上哪一所學(xué)校，最終由電腦派位決定。“多校劃片”的情況下，某區(qū)域的學(xué)生進(jìn)入哪所學(xué)校不再是“一對(duì)一”，而是存在多種可能性。這意味著即使家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)了某所學(xué)校的學(xué)區(qū)住房，也不能保證讀得了這所學(xué)校，能否入讀最終要“電腦派位”說(shuō)了算。
事實(shí)上，“多校劃片”并非新鮮事物，之前在北京的小升初環(huán)節(jié)已廣泛執(zhí)行，在幼升小階段卻未完全實(shí)行，如海淀區(qū)的一些地方仍然是“單校劃片”。
具體到一個(gè)區(qū)域內(nèi)部，“多校劃片”是否能發(fā)揮效果和區(qū)域自身的一些特點(diǎn)掛鉤。
多年關(guān)注北京教育政策的聞風(fēng)教育創(chuàng)辦人聞風(fēng)認(rèn)為，東城區(qū)在“十三五”規(guī)劃里寫(xiě)明，暫時(shí)不打算采取“多校劃片”政策，仍進(jìn)行“單校劃片”，已在政策實(shí)施的范圍之外。老牌教育強(qiáng)區(qū)西城區(qū)除個(gè)別學(xué)區(qū)外，學(xué)校教育質(zhì)量普遍較高，以德勝學(xué)區(qū)為例，學(xué)區(qū)內(nèi)的5所小學(xué)均是好學(xué)校，周邊的房?jī)r(jià)差異不大，還擁有幾所十分優(yōu)質(zhì)的初中，在這里實(shí)施多校劃片則意義不大。
一名長(zhǎng)期關(guān)注學(xué)區(qū)住房的研究人士指出，2014年底，西城區(qū)的實(shí)驗(yàn)二小曾進(jìn)行過(guò)一次擴(kuò)片，在原招生片區(qū)旁多劃入三棟樓兩千余戶，該處房產(chǎn)每平米的單價(jià)從年前的8萬(wàn)元左右上漲到了年后的13萬(wàn)元左右。
相較而言，海淀區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)存在房?jī)r(jià)落差大、教育質(zhì)量不均衡的問(wèn)題，推行多校劃片或許能發(fā)揮效果。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，“多校劃片”需要注意一些新的問(wèn)題，包括如何劃片、如何同時(shí)滿足就近入學(xué)的要求等。
同時(shí)，追逐優(yōu)質(zhì)教育而跨區(qū)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)住房的的現(xiàn)象在短期內(nèi)也難以避免。從2015年開(kāi)始，東城、西城、海淀三區(qū)在中考統(tǒng)招中實(shí)行“鎖區(qū)”政策，禁止統(tǒng)招跨區(qū)報(bào)考，這使得小升初階段、中考階段換區(qū)上學(xué)的難度高于以往，促使一些家長(zhǎng)提前購(gòu)買(mǎi)這些地區(qū)的學(xué)區(qū)住房，為孩子未來(lái)的教育布局。
北京市教委多年來(lái)一直致力于推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，采取了集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)校幫扶弱校等多種嘗試。但在亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅看來(lái)，這些措施主要還是由各區(qū)各自推進(jìn)。傳統(tǒng)的教育強(qiáng)區(qū)——東城、西城、海淀又是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，它們有實(shí)力使用好硬件、吸引好老師、引入先進(jìn)理念、進(jìn)行學(xué)科探索。朝陽(yáng)區(qū)的教育資源雖不及上述三個(gè)區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，也制訂了建設(shè)多所好學(xué)校、吸引高質(zhì)量師資的計(jì)劃。北京市教委雖然在經(jīng)費(fèi)投入上向教育“弱區(qū)”傾斜，但教育投資的主體仍然是這些區(qū)自身的財(cái)政部門(mén)，可謂遠(yuǎn)水解不了近渴。
對(duì)于原本的教育“高地”來(lái)說(shuō)，上述的種種措施可在一定程度上促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的教育均衡，更進(jìn)一步提高了整體的教育水平，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)者愈強(qiáng)”，反而吸引更多家長(zhǎng)們跨區(qū)前來(lái)購(gòu)置學(xué)區(qū)住房。
“教育部門(mén)更應(yīng)當(dāng)考慮，怎么制定好的升學(xué)政策，讓公辦的教育資源能夠更加相對(duì)均衡、公平地分配?！?北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授鄭磊(博客,微博)說(shuō)。

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不好意思，還真不是。不過(guò)從樓上這句話就可以看出這個(gè)論壇的氛圍了。。。